沪上媒体曾接连报道了陆家嘴的打车违规乱象和上海野生动物园的黑车问题，一时引起了热议。

本文图片均来自微信公号“上海大调研”

事实上，这两个问题由来已久，但为何难以根除？陆家嘴城管和宣桥镇城管分别就上述问题进行了专项调研。

【陆家嘴地区】

此前曾有媒体报道，由于乘车需求量庞大，加上地理位置较为特殊，交通状况相对复杂，陆家嘴地区一到晚上就出现“打车难”问题。

极端情况下，有市民在40多分钟时间里连续遭遇20多辆出租车拒载，甚至有司机直接表示，“可以载客但不打表。”拒载、议价、黑车等各种违规乱象层出不穷，市民叫苦不迭，“怎么就没人来管管？”

整治陆家嘴打车违规乱象的确存在难点：

车辆管理难——小陆家嘴区域作为开放式区域，车流量大、路边停靠点多，单靠城管人员布点式巡查管控区域有限，漏点较多，无法实现有效的站点化管理。

取证难——在如何定义司机违规上存在取证难问题。据悉，根据法规，若想确认司机确实有拒载行为，必须在司机明确拒绝的情况下，比如他们直接说一句“我不去了”。如果只是挥挥手，就不能算是拒载。此外，据报道，想要确定违规出租车“拒载”，其营运证号、车子顶灯、车牌等要素也必须缺一不可。

根据前期收集的乘客投诉情况和现场蹲点所得的调研数据，陆家嘴城管详细分析了陆家嘴地区，特别是小陆家嘴区域客运违法常见性问题和成因，以及相应的管理难点后，提前上线测试陆家嘴街道区域非法客运治理重点区域技防系统，通过建立动、静态视频巡查抓拍机制，强化动态现场管理水平：

同交警科技处协调，调取区域内8个重点路口的高清视频监控，获取外部街面监控资源。

将已接入的金茂大厦、上海中心、环球金融中心等的视频监控资源与车牌识别系统对接，协调推进凯宾斯基酒店、香格里拉酒店、国际会议中心的出租车候客区的车牌识别系统的接入，尽快形成覆盖整个区域和主要楼宇的全维度车牌快速识别视频系统。

通过引入车牌识别、升级营运站点导引等科技手段，现在动态视频巡查、违法抓拍系统已经上线试运行，初显威力。

日前，有市民投诉晚上在东方明珠附近被一辆红色出租汽车拒载。执法人发现该车辆，近期多次在陆家嘴地区遭投诉，但多因证据不足难以立案处理，之前执法人员只能对其进行口头教育训诫。

在客运违法视频抓拍系统上线后，通过翻看小陆家嘴地区的几个重要路口的监控录像，最终发现该车除了有拒载嫌疑，还有违规停车的行为。而这一行为的全过程正好被高清探头拍下。在取得有力证据后，执法人员立刻约谈该车司机，并对他进行了处理。

【上海野生动物园】

日前，宣桥镇在蹲点调研时发现，上海野生动物园周边以早晚入园高峰时间段为非法客运集中高发期。

由于从16号线野生动物园站到野生动物园大门口距离有1.9公里，而配套线路惠南6路要间隔20分钟才一班，所以很多游客都会选择快捷便利的出租车。

正常计表打车只要一个起步价，但在地铁站，由于需求量大，部分出租车竟要价50元。这样一来，“不守规矩”的出租车就给了“黑车”巨大的生存空间。生意做久了，许多黑车司机也驾轻就熟，蹲点于动物园周边的各大酒店和大型居住社区，利用各种打车软件拉客接单。

出租车不规矩、黑车非法营运，这两大问题根源叠加在一起，以致动物园一到旅游旺季，各种乱象就呈现集体爆发的态势。

为解决居民反映的这一顽疾，浦东新区城管执法三大队、四大队，交警、派出所、城管中队和宣桥镇制定了系列“组合拳”，形成部门联动机制，重击野生动物园周边区域的非法客运：

启动“联勤联动”机制

其中，交警负责拦停可疑车辆，检查“两证”；

派出所民警负责检查乘客身份证，维护秩序，对拒不配合、妨碍公务的当事人进行处置；

城管执法队员负责制作乘客、司机现场笔录以及执法全过程的取证工作。

同时，安排人员在镇城运中心观看监控屏幕，随时汇报可疑车辆。

加大执法检查力度

对查处的违法行为，依法严厉处罚，该停业就停业、该吊证就吊证，形成执法威慑力。同时，针对出租车拒载、议价以及“黑车”非法客运等问题，镇城管中队将加大勤务频次，坚持“反复打、打反复”。

加强常态长效管理

对野生动物园周边残存的非法客运现象进行定期整治，严厉打击非法运营行为，确保“黑车”现象不抬头、不反弹。

在取缔非法经营活动的同时，坚持疏堵结合，积极联系区建交委、公交公司等相关部门，通过不断增开公交车辆、延长班线时间、增加公交班次等方式方便居民出行，实现源头遏制。

宣桥镇城管中队中队长朱炜表示，针对上海野生动物园周边区域非法客运顽症，还将进一步加大执法检查力度，保持高压严打态势，切实维护交通营运秩序和市民出行合法权益，擦亮上海旅游名片。

（原题为《拒载、议价、黑车，有法子根治吗？来看陆家嘴和野生动物园的整治妙招～》）